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郭振伟:中国绿色建筑评价标准与认证情况

中国城市科学研究会绿色建筑研究中心副主任 郭振伟

可能很多人不了解,实际上我国关于绿色建筑评估标准的制定开展得很早,早在2003年8月就出台过一个《绿色奥运评估体系》。当时为了办好奥运会,国家提出了科技奥运、人文奥运、绿色奥运的口号。但后来这个评估体系随着奥运建筑的落成、使用以及之后的改造,逐渐淡出了大众的视野。大家所熟知的是2006年6月发布的《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2006),这个标准是现在我国所评价的项目中应用量最广的。全国有一万多个项目,其中有80%的项目都是用这个标准去评价的。2006版的评价标准在新标准修订后已经废止了,目前现行的评价标准是2014年4月发布的《绿色建筑评价标准》。2014年发布,2015年开始实施,三年的时间里这个标准已经做到了全面覆盖,无论是设计还是运行标识,都在用这个标准。但是它在初期使用和推广的效果并不是特别好,因为新标准修订的跨度比较大,技术上的一些要求有较大提高,而之前的项目80%都是按照2006版的标准评价的,所以在推广2014版标准的时候,还是遇到了一些门槛的,在实施过程中遇到过一定的困难。这版的标准目前也在修订中,2018年的评价标准正处于征集意见的阶段,快的话今年年底就能出台,慢的话也会在明年上半年出台。从这一点也可以看出,我国绿色建筑评价标准体系的更新速度是比较快的。

目前我们整体的绿建评价标准体系从层次上来讲已经建立起国家标准、地方标准、行业标准,从流程上来讲也覆盖到了设计、施工、验收、评价四个阶段,这里的评价要特别说明一下,它并不只是指设计+施工+验收的评价,而是分为各个阶段。从流程上讲更细致一些,在设计阶段我们有民用建筑绿色设计规范,施工阶段有施工规范,竣工阶段有竣工验收标准,运行维护和检测也有各自相应的标准。设计和运行的评价标准是我们目前种类最完整、最丰富的。在整个环境中我们可以看到,有一些标准是国标,有一些是学会标准,有一些是行业标准。从行业的各个参与方的角度而言,大家的步伐并不是非常一致,有些行业比较快有些行业慢一些。

按功能类型划分,我们的评价标准体系一共有10项,其中新建建筑共6项,包括《绿色建筑评价标准》、《绿色商店建筑评价标准》、《绿色医院建筑评价标准》、《绿色博览建筑评价标准》、《绿色办公建筑评价标准》、《绿色饭店建筑评价标准》。此外还有《既有建筑绿色改造评价标准》、《绿色工业建筑评价标准》、《绿色生态城区评价标准》、《绿色校园评价标准》。从功能体系看,我们目前的标准体系如果单纯从数量上讲,绝对比国外的评价标准要多很多,因为划分得很细,包括了上面所提到的商店、医院、博览、办公、工业建筑、校园等等。然而虽然分得很细,但是这些评价标准的应用并不是都很好,例如绿色博览建筑和绿色办公建筑的评价标准虽然已经发布,但实际的使用效果并不理想,很多项目并不愿意使用这个标准。这也是值得我们探讨的一个问题。目前我们也在推广《健康建筑评价标准》,近期会把它上升为行业标准。

按行政区划分,就是我们所熟知的地方标准。现在全国有29个省市已经出台自己的地标,但并不是地方标准出台后就必须要求按照这个标准去做。我做了一个统计,发现同时实施地标+国标的有16个省市,严格要求实施地标的有4个省市,例如北京。虽然编纂了地方标准,但仍旧使用国标的有12个省市。所以地标的使用和推广的情况也不是很理想。例如江苏虽然出台过地标,但经过一段时间的市场推广和应用后发现,效果并不如使用国标,所以就不再使用地方标准。

从2015年住建部把标识评价工作下放到地方之后,住建部就不再掌握各地的标识评价数量,我用评价机构收集上来的数据做了一份统计。但因为有些省市的一些项目可能正在备案、正在评审过程中,所以这个统计可能会有一些细微的出入,不过总体数量上不会有太大差异。从表格中我们可以看出,截至2017年12月,全国共评出10636个绿色建筑标识项目(建筑面积超过十亿平米),完整地完成了十二五制定的目标。我们从表里也能看到,从2008年到2015年,我们的绿建一直在以加速度增长,2016年的增幅更加夸张。这其实是由于标识评价下放,标识记录突然增多了。这一方面来讲是好事,表明提供的供给服务增多,会刺激市场的需求。但这种刺激只是一时的,刺激释放完之后,市场会回归理性。

目前评价的类型中,绿色建筑中的饭店、办公、商场和酒店的占比非常大,共10573个,工业建筑只有63个,健康建筑这两年才刚开始参评,数量很少,只有23个,生态城区目前是我们刚刚开始做的一个认证工作,但实际上从部委的角度讲,生态城区很早就启动了推广,树立了一些示范项目。

绿建项目比较多的地区基本集中在华南、华东、华北地区。如果从绿建的设计、咨询以及标准推广的角度而言,前面的十个省市如果能做好,基本等于全国的60~70%的市场份额已经拿到。

关于绿建的发展,国家提出了明确的目标:在“十三五”期末,城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过50%。

评价机构接下来要做的工作包括:

? 标识评价属地化管理

? 推行市场化第三方的评价机构

? 全面放开一、二星级项目的标识评价

? 部分省市尝试开展三星级标识评价

其中需要提及的是,目前阶段第三方评价机构还是很混乱的,虽然我们看到一些省市公布了一些评价机构,增加了一些省院和建科院,但实际上这些单位并不符合第三方评价的资格。

未来推广绿建的工作思路:

? 加强施工图审查,通过审查放大绿色建筑的实施面积

? 绿色建筑推广进入“强制+引导”阶段

? 建立完善设计、施工、验收、评价等工程建设标准

? 单体建筑、居住小区、生态城区三个层级协同推进

绿建评价标准的海外合作方面,目前我们已经和DGNB、 HQE开展合作,其中和DGNB谈妥双认证。以后项目的业主如果想要进行双认证,提供一份申报材料即可,两方的评审机构会同时对材料进行认证,当然费用方面会比单纯的国标认证费用稍高一些。

现在绿建已经不再是单独的一个点或者某一个开发商凭借个人的社会责任感去做的事情,而是要进行成区域的、规模化的推广。从建委和建设主管部门的角度看,这也是他们所倾向的一种方式。所以未来绿色建筑的实施将进入到常态化阶段,更多地成为建筑开发和设计的一部分。(作者:中国城市科学研究会绿色建筑研究中心副主任 郭振伟  畅言网编辑整理)

 

 

 

 

 

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