張明森
（全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社北京市朝陽(yáng)區(qū)主委）
去年9、10月以來(lái)，全國(guó)一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)開(kāi)始新一輪上漲，至今沒(méi)有要落幕的跡象。在這種背景下，一些省市開(kāi)始濃墨重彩地推出房產(chǎn)稅，在全國(guó)范圍內(nèi)，房產(chǎn)稅的問(wèn)題又提上了議事日程。房產(chǎn)稅能否起到抑制房?jī)r(jià)、釋放房源的作用，各方多有不同說(shuō)法。但是，本人對(duì)房產(chǎn)稅的確有些擔(dān)心，恐怕以抑制房?jī)r(jià)、釋放房源為初衷的房產(chǎn)稅，最后又演變成第二個(gè)個(gè)人所得稅，也就是說(shuō)成為一個(gè)全民稅種。
房產(chǎn)稅到底能否抑制房?jī)r(jià)、釋放房源？這是我的第一個(gè)擔(dān)心。
有人將房?jī)r(jià)上漲歸結(jié)為有人買(mǎi)了大量房子閑置或是出租牟利，或是囤積居奇、等待漲價(jià)。因此，他們認(rèn)為只要征收房產(chǎn)稅，就能把這部分房源擠出來(lái)進(jìn)入交易市場(chǎng)，從而增加供應(yīng)、降低房?jī)r(jià)。
然而這里存在若干問(wèn)題
首先，政府相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)，知不知道到底有多少閑置房源？如果這類(lèi)房源太少，則對(duì)整個(gè)市場(chǎng)根本不起作用；如果這類(lèi)房源太多，因?yàn)槭斩惷腿辉斐煞慨a(chǎn)市場(chǎng)驟升驟降，政府、銀行、房地產(chǎn)商吃得消嗎？
其次，如果開(kāi)征房產(chǎn)稅，真能擠出投資客手中的房源？如果房子是在那位擁有北京21套房產(chǎn)、聲稱(chēng)要送莫言別墅的企業(yè)家手中，那么他們根本不在乎這點(diǎn)兒房產(chǎn)稅，再怎么收稅也別想擠出他們手中的房源。
再者，房產(chǎn)稅真能征到某些房主頭上？有人注冊(cè)一家公司，將個(gè)人房產(chǎn)變成經(jīng)營(yíng)用房，你收不著稅了；有人把房子藏在隱蔽地方，連紀(jì)委、反貪部門(mén)都查不到，你收不著稅了；有人干脆多弄幾個(gè)戶(hù)口，你更收不著稅了。
我的第二個(gè)擔(dān)心是，房產(chǎn)稅實(shí)施后，真正繳稅的是那些省吃?xún)�用靠幾代人積攢買(mǎi)房、而又沒(méi)有權(quán)力沒(méi)有門(mén)路逃稅避稅的老百姓。我還擔(dān)心，房產(chǎn)稅又成為一個(gè)全民稅種。房產(chǎn)稅以多少為起點(diǎn)？按戶(hù)收還是按人均面積收？前幾天，有消息稱(chēng)北京可以人均40平方米為起點(diǎn)。按此標(biāo)準(zhǔn)，可能很多普通人不用繳稅。但大家很清楚，三口之家住80-100平方米的房子也就勉強(qiáng)夠住，不算舒適；等掙夠了錢(qián)，想稍微改善，立即進(jìn)入納稅人群。還有，如果2位老人住著90平方米住房，即使家里破敗不堪、生活勉強(qiáng)湊合，他們還得繳稅。如果其中1位老人不幸走了，剩下那位更得繳稅。
記得1980年設(shè)置個(gè)人所得稅的時(shí)候，一名大學(xué)畢業(yè)生月工資60元，而個(gè)稅起征點(diǎn)為800元，的確能夠調(diào)節(jié)收入分配。但20多年后，最近一次調(diào)整之前，北京的個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元連一個(gè)打工糊口的農(nóng)民工都成了納稅對(duì)象。在人民強(qiáng)烈呼吁下，討論了好幾年，勉強(qiáng)提高到了3500元，費(fèi)勁吶！稅像物價(jià)一樣，只要漲上去了，再降下來(lái)就難了。許多專(zhuān)家解釋?zhuān)瑸榱硕嗍找恍└蝗说腻X(qián)，就得陪綁一些窮人的錢(qián)。可是收富人一千，人家不在乎，拿窮人八百，窮人很受傷！
有關(guān)部門(mén)說(shuō)了，針對(duì)不同人群情況，不一刀切。理論上說(shuō)這是對(duì)的，為了區(qū)別對(duì)待不同人群，設(shè)置很多政策活口。但是，我又要說(shuō)我的第三個(gè)擔(dān)心了：設(shè)置分層情況越多、留的政策口子越多，就越容易滋生腐敗！到時(shí)房產(chǎn)稅難免成為腐敗的源泉。
過(guò)去，經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房等等，無(wú)不滋生大量腐敗，鄭州（樓盤(pán)）“房妹”就是典型例子。你按戶(hù)均征稅，他就搞很多戶(hù)口；你按人均征稅，他辦很多身份證；你按房子面積，他能讓房子瘦身；你按價(jià)值，他可以變化房子的價(jià)值。國(guó)外普遍采取區(qū)別對(duì)待的靈活政策，到了中國(guó)大家往往搞一刀切，原因正在于此。
本人認(rèn)為，以上三條擔(dān)心，不是空穴來(lái)風(fēng)，更非杞人憂(yōu)天。所以，本人建議，設(shè)立偌大一個(gè)稅種，涉及偌大人群，情況如此復(fù)雜，切勿操之過(guò)急，更別隨意這里試試、那里試試。要慎之又慎，搞好頂層設(shè)計(jì)，辦齊各種配套政策，考慮周全各種后果，堵上各種“窟窿”，等待時(shí)機(jī)成熟再實(shí)施為好！
