在榮昌縣雙河街道大石堡社區(qū),翠竹掩映中的小洋樓雖然形態(tài)各異,但太陽能熱水器卻是大部分小洋樓的“標(biāo)配”。社區(qū)支部書記晏升富說:“我們社區(qū)安裝太陽能熱水器的戶數(shù),超過了60%,之所以如此普及,除了居民們懂得‘享受’外,政府大幅度的補(bǔ)貼也是重要原因。”
2002年,當(dāng)時(shí)的大石堡村開始實(shí)行退耕還林,種植了七八百畝麻竹和茶樹;2007年大石堡村轉(zhuǎn)為社區(qū)前,全村598戶只有十多戶買了熱水器;2008年開始,國家為鞏固退耕還林成果,為大家集中購買的太陽能熱水器提供補(bǔ)貼。今年這一批補(bǔ)貼實(shí)施中,原價(jià)3200元的太陽能熱水器,購買某指定品牌只需1860元,相當(dāng)于原價(jià)的5.8折。到目前為止,全村788戶有470多戶安上了太陽能熱水器。
而在條件相似的大足區(qū)拾萬鎮(zhèn)八埝村,雖然大家都知道太陽能熱水器方便、省事,要不了幾年就能收回成本,但全村太陽能熱水器的普及率不足25%。“一臺(tái)中檔的太陽能熱水器,一般要3000多元。即使享受13%的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼,還是很大一筆投入。”二社的王學(xué)燦說:“如果政府能多補(bǔ)貼一些,我們愿意買。”
榮昌縣雙河街道大石堡社區(qū)的李貴芳用熱水器已有5年多,春、夏、秋三季都可以完全靠太陽能加熱,她給記者算了筆賬:“和以前燒水用煤相比,3個(gè)人洗澡、洗碗,給兩頭豬煮豬食,平均一個(gè)月可以少燒煤至少80公斤,按每噸煤450元計(jì)算,一年可節(jié)省燃料費(fèi)432元。現(xiàn)在一臺(tái)原價(jià)3200元的太陽能熱水器,國家給了補(bǔ)貼后只賣1860元,相當(dāng)于3年多節(jié)約出的煤錢就可收回購買機(jī)器所花的投入。
“政府補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)村太陽能熱水器的購買確實(shí)有一種‘撬動(dòng)’作用。”市農(nóng)委生態(tài)能源處處長王國華說。從2008年開始,國家為重慶安排了約53億元資金用于鞏固退耕還林成果,如補(bǔ)植樹木,推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè),發(fā)展農(nóng)戶新能源等。而為太陽能熱水器提供補(bǔ)貼,只是新能源建設(shè)中若干個(gè)子項(xiàng)目之一。
據(jù)他介紹,去年,我市農(nóng)民人均純收入為7383元,在目前家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼被暫時(shí)取消的情況下,買一臺(tái)3000元的太陽能熱水器,相當(dāng)于去年農(nóng)民純收入的40.6%。實(shí)行了項(xiàng)目補(bǔ)貼的村或社區(qū),農(nóng)戶新安裝一臺(tái)價(jià)格在3000元左右的太陽能熱水器,可獲得1000元左右的補(bǔ)貼。
“但截至今年上半年,全市享受了補(bǔ)貼的農(nóng)戶也僅1.5萬戶,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了巨大的需求。”王國華有些遺憾地說。而目前40萬臺(tái)的保有量,也僅占全市適宜發(fā)展區(qū)總戶數(shù)的15%左右。
據(jù)了解,全市53億元的“總盤子”已固定,但這些錢具體怎么花,主要由區(qū)縣根據(jù)自己的情況向市里申報(bào)。王國華建議,各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減少其它項(xiàng)目資金,將其部分轉(zhuǎn)移到太陽能熱水器補(bǔ)貼上來;區(qū)縣根據(jù)自身財(cái)力狀況,在國家給予的補(bǔ)貼之外,增加對(duì)太陽能熱水器的補(bǔ)貼力度。
記者手記
把惠民政策補(bǔ)到農(nóng)民心坎上
羅蕓
什么樣的政策最能給農(nóng)民帶來實(shí)惠?自然是最符合農(nóng)民實(shí)際需要的政策。但記者在許多區(qū)縣采訪中,卻發(fā)現(xiàn)有時(shí)惠民政策未必能真正“惠”到農(nóng)民心坎上。像鞏固退耕還林成果項(xiàng)目中的“農(nóng)戶新能源建設(shè)”,包括了建沼氣池等,實(shí)際上我市不少地方農(nóng)戶養(yǎng)豬、喂家禽的少了,沼氣池已缺乏生產(chǎn)沼氣的來源。
實(shí)施惠民政策,還要注意方式方法,比如渝東北某縣有農(nóng)民就告訴記者,鞏固退耕還林成果項(xiàng)目補(bǔ)貼力度雖大,但指定的某品牌太陽能熱水器“很歪”,一年要修兩三次,口碑不佳。
如何為群眾提供最需要的政策?這需要各級(jí)政府在制定政策前,沉到基層中,去了解群眾的所思、所想、所愿,在統(tǒng)籌全局的前提下,衡量各項(xiàng)政策的輕重緩急、實(shí)施方式是否最符合群眾的需要。讓群眾滿意的、高興的政策,優(yōu)先實(shí)施,并予以傾斜;群眾認(rèn)為是“花架子”、沒啥實(shí)效的,就要思量思量了。
當(dāng)下,各級(jí)政府只有更堅(jiān)定地走群眾路線,才能真正地制定出令群眾滿意的政策,才能讓群眾在最大程度上得到實(shí)惠,政府才能花了錢有好效果,有好口碑。
（記者 羅蕓）
