市委副書記、市長李文榮昨日主持召開市政府第59次常務會議，研究討論并審議通過《昆明市人民政府關于違法建設綜合整治實施意見（送審稿）》（以下簡稱《實施意見》），決定創新管理手段，建立健全拆臨拆違工作長效管理機制，按照對新增違章建筑“發現一起、拆除一起，凡違必拆、拆違務盡”的工作要求，用三年時間全部拆除違法建筑，全面結束城鄉無序建設時代。

    會議指出，目前我市違法建設反彈跡象和住宅小區私搭亂建現象嚴重，農房違法加層、無序建房現象愈演愈烈。截至7月底，相關轄區拆臨拆違工作仍未實現市委、市政府提出的“杜絕增量、減少存量、綜合整治、逐步推進、長效管理、永無違建”的總體要求，屬地管理不力、涉及部門監管不力等現象仍然存在。《實施意見》的制定實施，目的是積極督促、指導各縣（區）、開發（度假）區開展拆臨拆違工作，強制規范一切城鄉建設行為，以確保我市拆臨拆違工作順利有序開展。

    《實施意見》明確，此次違法建設綜合整治主要針對主城5區、3個開發（度假）區及晉寧縣周邊所有建設用地和非建設用地。主要包括：住宅小區違法建設行為；農房違法加層和無序建房行為；違法用地、違法租地建蓋廠房、作坊、倉庫、商鋪等違法行為；其他違法建設行為。

    按照《實施意見》提出的工作標準，我市將通過數字化城管與數字城市相結合的科學手段，對全市臨違建筑現有存量進行全面普查，并以此普查數據為標準基數，實現逐年遞減。對新增違章建筑，各轄區必須發現一起、拆除一起，凡違必拆、拆違務盡，最終徹底杜絕城鄉違法、違章建設。

    《實施意見》要求，采取削減違法建筑存量、控制違法建筑增量、明確拆臨拆違責任主體等措施，扎實有效推進我市城鄉一體化建設。削減存量方面，將對已普查的全市現有違法建筑進行梳理，建立數據庫，分情況、分類別進行梳理，逐年消減。具體為：對住宅小區違法建設行為未整改、未拆除的，房管部門不予辦理轉讓、抵押等手續；建蓋的違法建筑，市拆臨拆違工作領導小組辦公室通過梳理，及時向各轄區下達拆除任務；對城中村違法加層和無序建房，通過城中村改造，逐步削減；對非法占用土地或者擅自在耕地、林地上建房的，由土地、林業行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規進行查處，并責令限期拆除，逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執行。

    控制增量方面，由規劃部門牽頭，負責定期統計數字城市上報新增違法建筑數量，并將新增違法建筑情況反饋至市拆臨拆違工作領導小組辦公室。領導小組會同規劃、城管綜合執法部門進行甄別梳理，進行量化，并將量化后的違建情況及時下發各個轄區進行整治拆除。

    責任主體方面，各縣（市）區政府、管委會是查處違法建設行為的責任主體，縣（市）區政府、管委會主要領導是轄區查處違法建設工作的第一責任人，鄉（鎮）街道辦事處是直接責任單位，鄉（鎮）街道辦事處主要領導為直接責任人。通過劃分出明細的拆臨拆違責任，強化跟蹤問效和責任追究，保障拆臨拆違工作落到實處。

    會議強調，要持續保持對違法、違章建設嚴管重罰的高壓態勢，通過嚴管減少重罰，通過重罰促進嚴管。要注重教育引導，著力提高廣大群眾遵守法律法規的自覺性，營造遵紀守法的良好氛圍。要強化考核機制，把違法、違章建設防控、查處成效與年度考核掛鉤。要落實責任倒查機制，涉及從事、支持違法建設行為的機關工作人員將追究相關責任，對通過違法建設牟利的行為將嚴肅作出處理。堅定不移按照市政府農房違法建設和臨違建筑集中整治工作專題會提出的目標任務，用三年時間全部拆除違法建筑。

    會議還研究了其他事項。（ 李嚴）