家電以舊換新補貼是擴大內需,惠及民生的好政策,卻被不法分子盯上。2012年以來,河南省鶴壁市檢察機關查處家電以舊換新補貼領域瀆職犯罪案件7件8人,為國家挽回經濟損失800余萬元。
家電大量補貼資金被套取,除了家電經銷商弄虛作假之外,個別政府職能部門工作人員不嚴格履行監管職責,也起到推波助瀾的作用。甚至有個別人中飽私囊,對家電經銷商的騙補行為“睜一只眼,閉一只眼”。
瀆職行為主要表現在,監管部門不正確履行職責,對不符合條件的家電經銷、回收、拆解企業備案通過;申報人偽造申報材料,相關職能部門工作人員徇私舞弊或疏于監管,予以審核通過。淇濱區商務局市場股原股長馬某在負責家電以舊換新補貼審核工作中,收受家電經銷商近2萬元財物,對30余家家電經銷商申報補貼材料不認真審查,致使500余萬元補貼資金被套取。馬某因涉嫌濫用職權罪和受賄罪被查處。
辦案人員分析說,家電經銷企業網點經銷資質由商務部門審查,以舊換新補貼由銷售企業初核、商務部門審核;運費補貼由拆解處理企業初核,直接墊付,補貼由環保部門審核。兩項補貼款最后都要報財政部門審核確認后發放。商務部門、環保部門、財政部門是家電以舊換新的主要監管部門,尤其是商務部門作為該項工作的主要實施部門,易發生瀆職犯罪。鶴壁市檢察機關查處的8人中,4人為商務部門工作人員,涉嫌罪名均為濫用職權罪。
家電經銷商套取補貼款主要有三個手段:一是違規購買憑證。按照政策規定,家電購買人將舊家電交給回收企業后,回收企業向家電購買人開具以舊換新憑證,家電購買人購買家電時將憑證給家電經銷商。有些家電經銷商向回收企業購買以舊換新憑證,以虛假銷售的方式騙取以舊換新補貼。二是偽造銷售發票。部分家電經銷商通過PS軟件套印發票,開具“大頭小尾”發票或到其他單位違規開具發票。三是借用、購買信息資料。按照政策規定,個人最多可購買5臺家電以舊換新商品,單位最多可購買50臺家電以舊換新產品。但是部分家電經銷商向親戚朋友借用或購買個人身份證復印件及單位機構代碼證等信息資料,將這個資料重復使用于不同類別的產品,騙取補貼。
