在17日召開(kāi)的哈爾濱市整頓和規(guī)范道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)工作動(dòng)員大會(huì)上，市政府下發(fā)了《哈爾濱市整頓和規(guī)范道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)工作實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》要求，哈爾濱市將整頓和規(guī)范道路貨物運(yùn)輸服務(wù)各中間環(huán)節(jié)(詳見(jiàn)右表)，促使道路貨物市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善。

　　取締非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)和場(chǎng)站

　　根據(jù)《方案》要求，哈爾濱市將建立非法經(jīng)營(yíng)舉報(bào)和打擊的快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決取締存在于城區(qū)沿街、沿路和貨物運(yùn)輸場(chǎng)站、貨物運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)，無(wú)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站、信息配載、貨物代理等道路貨物運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)。重點(diǎn)整治一面街等14個(gè)區(qū)域，對(duì)未經(jīng)交通運(yùn)管部門(mén)批準(zhǔn)的非法場(chǎng)站予以取締(詳見(jiàn)右表)。對(duì)利用不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶貨源、價(jià)格欺詐、欺行霸市、攜款潛逃等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法行為，依法從嚴(yán)予以處罰。

　　貨運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行報(bào)備制管理

　　哈爾濱市將對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)統(tǒng)一實(shí)行報(bào)備制度管理：首先是對(duì)現(xiàn)有城區(qū)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的設(shè)施、資金、人員、企業(yè)組織等進(jìn)行重新登記；二是對(duì)不具備申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資格或者不符合法定條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，依法撤銷(xiāo)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；三是在整頓規(guī)范期間，暫停辦理貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)(具備道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)設(shè)立的異地非收發(fā)貨物分支機(jī)構(gòu)除外)新增手續(xù)。通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)整治，相關(guān)部門(mén)將根據(jù)實(shí)際情況制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的場(chǎng)站和物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)。

　　貨運(yùn)場(chǎng)站要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)

　　《方案》要求，相關(guān)部門(mén)將通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)等方式，認(rèn)真受理、查處車(chē)主和貨主的投訴，對(duì)經(jīng)查實(shí)嚴(yán)重?fù)p害車(chē)主、貨主合法權(quán)益，造成惡劣社會(huì)影響的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定從嚴(yán)處罰。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站及物流企業(yè)貨物運(yùn)輸價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示情況的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)承托雙方簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的責(zé)任義務(wù)、運(yùn)費(fèi)結(jié)算以及運(yùn)價(jià)等內(nèi)容，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。今后，相關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)從業(yè)人員的政策法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，從業(yè)者經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持證上崗。

　　《方案》指出，禁止對(duì)道路貨物運(yùn)輸配載專(zhuān)線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行有償使用和私自轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人予以嚴(yán)肅處理，依法收繳有關(guān)證件。

　　貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)納入城建規(guī)劃

　　《方案》要求，將道路貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)納入全市城建總體規(guī)劃；根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃科學(xué)制定道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮城區(qū)周邊大型場(chǎng)站的優(yōu)勢(shì)和功能，促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸方式向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化。

　　同時(shí)，科學(xué)制定城市配送體系發(fā)展規(guī)劃，以中心城區(qū)商品交易集散地、居民聚集區(qū)、商業(yè)綜合體、城市綜合體為配送節(jié)點(diǎn)，建立完整的城市配送體系；將城市配送中心作為大型商貿(mào)流通市場(chǎng)及商業(yè)綜合體的必備配套設(shè)施，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及規(guī)劃環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查；在此基礎(chǔ)上，挖掘市中心大型商貿(mào)流通市場(chǎng)承載潛能，開(kāi)辟城市配送作業(yè)空間，配置標(biāo)準(zhǔn)化城市配送車(chē)輛，滿(mǎn)足商家和消費(fèi)者的貨運(yùn)需求。

　　在對(duì)整個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，哈爾濱市還將積極發(fā)展道路貨物運(yùn)輸行業(yè)第三方支付平臺(tái)，改變貨物配載業(yè)戶(hù)代收貨款的傳統(tǒng)模式；積極引導(dǎo)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)加快信息化建設(shè)，督促其配備先進(jìn)的生產(chǎn)管理電子設(shè)備，加入本地公眾貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，共享信息資源，提高貨物運(yùn)輸組織水平。

　　重點(diǎn)整治的區(qū)域

　　道里區(qū)

　　一面街、通達(dá)街等周邊地區(qū)

　　道外區(qū)

　　濱江火車(chē)站、哈爾濱東站、大新鞋城、保障街、南坎街、二十道街、振江街、更新街等周邊地區(qū)

　　南崗區(qū)

　　文昌街、宣化街、學(xué)府路等周邊地區(qū)

　　香坊區(qū)

　　進(jìn)鄉(xiāng)街等周邊地區(qū)

　　重點(diǎn)整治貨運(yùn)中間環(huán)節(jié)

　　代理貨物運(yùn)輸 代辦貨物運(yùn)輸手續(xù)

　　貨物運(yùn)輸配載 信息服務(wù)

　　倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù) 貨物包裝

　　貨物中轉(zhuǎn) 貨物聯(lián)運(yùn)(作者：王媛)