最終遴選出23家企業(yè)入圍該太陽能集熱系統(tǒng)財政補(bǔ)貼項目的供貨名單，成為其他企業(yè)艷羨的對象。這不僅會將許多堅守價格底線的企業(yè)逼入死角，也會拉低整個市場的產(chǎn)品價格，最終影響太陽能行業(yè)的健康發(fā)展。

　　政策初衷：惠及于民 壯大行業(yè)

　　2014年5月，為了進(jìn)一步加快太陽能集熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動山東省太陽能光熱產(chǎn)業(yè)朝著做大做強(qiáng)的方向發(fā)展，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳確定將高等教育、中等職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育學(xué)校，及公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、敬老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入財政補(bǔ)貼范圍，加大太陽能集熱系統(tǒng)財政補(bǔ)貼推廣力度，并印發(fā)了《山東省太陽能集熱系統(tǒng)財政補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》(魯財建〔2014〕25號)，經(jīng)過層層篩選，從眾多太陽能企業(yè)中選拔出產(chǎn)品質(zhì)量上乘和資金技術(shù)實力雄厚的企業(yè)為山東省內(nèi)學(xué)校及公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、敬老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，造福社會。最終遴選出23家企業(yè)入圍該太陽能集熱系統(tǒng)財政補(bǔ)貼項目的供貨名單，成為其他企業(yè)艷羨的對象。

　　山東省歷來是太陽能熱利用生產(chǎn)和利用大省，這一蜚譽(yù)的由來不僅和山東日照時間等地理條件息息相關(guān)，同時也和企業(yè)的勤勤懇懇與政府的大力支持有著莫大的聯(lián)系。自2007年以來，山東省就針對促進(jìn)太陽能集熱系統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展做出了眾多的鼓勵措施，先后制定實施了一系列的太陽能集熱系統(tǒng)財政補(bǔ)貼政策，培養(yǎng)了一大批骨干企業(yè)，促進(jìn)了山東太陽能行業(yè)的積極正向發(fā)展。

　　實施現(xiàn)狀：牟取利益 擾亂節(jié)奏

　　然而，在利好政策的引導(dǎo)下，卻存在著部分企業(yè)利用政策空隙投機(jī)取巧的行為。以低價介入政策補(bǔ)貼市場，難免會有粗制亂造，以次充好之嫌。而投機(jī)取巧行為的存在，也讓人會猜測到是否政策的執(zhí)行真正做到了以公開公正公平的原則？中間是否存在不正當(dāng)?shù)睦�益鏈條？是否是完全通過合理合法的正規(guī)程序進(jìn)行整個項目的運(yùn)作？這些問題都擺放在了人們的眼前，成為人們猜測的對象。

　　近幾年來，太陽能工程市場逐漸取代太陽能零售市場，成為企業(yè)發(fā)展的主要業(yè)務(wù)所在。在山東乃至全國的太陽能市場，還衍生出了不少專業(yè)從事太陽能工程安裝的企業(yè)，他們在太陽能工程市場中占有重要的位置。雖然針對太陽能工程市場，業(yè)內(nèi)曾有評論人士認(rèn)為：不做等死，做是找死。然而，就目前的發(fā)展現(xiàn)狀而言，工程市場在許多企業(yè)沖出目前的市場瓶頸，獲得新發(fā)展的過程中依然有著舉足輕重的位置。政策鼓動是一股春風(fēng)，然而某些投機(jī)行為卻成為擋在前方的大山，將春風(fēng)逆轉(zhuǎn)為西北風(fēng)，亂了本來的節(jié)奏。

　　深刻反思：到底毀了誰？

　　業(yè)內(nèi)很多人士將其斥之為“假慈善”行為，甚至有人認(rèn)為，這種投機(jī)行為在一定程度上可以認(rèn)為是變相壟斷市場。我們且不說這種行為的慈善與否，只是想試問，以政策之名的投機(jī)行為到底毀了誰？

　　一曰企業(yè)本身。也許很多人都會詫異，認(rèn)為獲利的一方應(yīng)為企業(yè)本身。殊不知，正所謂：好事不出門，壞事傳千里。這種現(xiàn)象的始作俑者會成為人們詬病的對象，為其他企業(yè)所不容。如若壟斷行業(yè)，即使你是再大財團(tuán)，如何應(yīng)對的了整個山東市場的工程安裝需要？最終只能是斷信斷譽(yù)，自毀前程。

　　二曰同行。現(xiàn)象剛出現(xiàn)蛛絲馬跡，已經(jīng)有不少機(jī)構(gòu)紛紛致電原安裝單位，詢問安裝價格問題。由于消費者對于太陽能產(chǎn)品的認(rèn)知度較低，價格因素成為太陽能安裝的決定因素。因此該現(xiàn)象一出，許多客戶紛紛放棄之前自己心儀的太陽能生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商，轉(zhuǎn)而投向利用低價攫取市場機(jī)遇的企業(yè)。而針對已經(jīng)安裝完畢，但是款項尚未收回的一些企業(yè)，回款更是難上加上。

　　三曰行業(yè)。俗語道：不比不知道，一比嚇一跳。筆者在此就不合時宜地借用這句話。對于消費者而言，面對產(chǎn)品價格，真是所謂不比不知道，一比嚇一跳。習(xí)慣了低價格產(chǎn)品，當(dāng)面對高價格產(chǎn)品時，消費者的選擇往往放棄。而此刻，許多企業(yè)為了迎合市場中的這種現(xiàn)象，降低工程量產(chǎn)品價格，造成低價競爭。這不僅會將許多堅守價格底線的企業(yè)逼入死角，也會拉低整個市場的產(chǎn)品價格，最終影響太陽能行業(yè)的健康發(fā)展。

　　四曰政府。政府制定政策的初衷在于惠及于民的同時，促進(jìn)太陽能行業(yè)的發(fā)展。但是擾亂政策行為的出現(xiàn)，不僅有悖于政策初衷，同時也對政府和國家的利益造成損害。就像文章前面提到，投機(jī)行為的關(guān)鍵不僅是想要對市場進(jìn)行變相壟斷，同時也是為了吸取政府的相關(guān)補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼作為企業(yè)利潤的著重點。

　　五曰用戶和消費者。政策執(zhí)行的最終端是用戶和消費者。當(dāng)一個自身所選用的產(chǎn)品存在質(zhì)量嫌疑，直接受害人只能是消費者和用戶，別無他人。

　　太陽能行業(yè)是為社會謀福利的行業(yè)，是造福大眾的行業(yè)，整個行業(yè)存在的本身就是一種利好。然而，利用政策之名，損害消費者權(quán)益，危及社會權(quán)益，我們就不得不考慮存在的意義。