瞄準世界一流
——廣東佛山檢驗檢疫局扶持地方陶瓷產業發展紀實
□周守船 熊 波 劉丕賢
廣東佛山檢驗檢疫局局長張曉略（左二）在技術中心檢查指導陶瓷產品檢驗工作。
拉坯
利坯
手繪
入窯
出窯
以漁耕和制陶開創原始文明的廣東佛山，一直窯火不絕，制陶不斷。陶瓷，始終扛鼎當地經濟命脈發展綿延，并已成為佛山乃至廣東馳名世界的響亮名片。“巧奪天工憑妙手，石灣該是美陶灣！”千百年來，許許多多的志士名流都為佛山陶瓷的精湛技藝，留下無數千古絕句；許許多多的國家城鎮都被佛山陶瓷精致裝點，留下無數千年古跡。
記憶，沒有褪色
上世紀80年代，佛山陶瓷企業在全國率先引進國外先進生產線而迅速發展壯大，一躍成為全國最大的建筑衛生陶瓷生產基地。90年代初，佛山陶瓷產業迎來了又一個突飛猛進的發展時期，從小到大，從弱到強，短短10來年的工夫，佛山陶瓷產業經歷了從固守傳統到改革創新的巨大變遷，成為全國最大的建筑衛生陶瓷出口基地，開始走出國門，走向世界。
佛山城區有一條很繁華的街道，叫季華路，路兩邊密布著幾十家國際國內陶瓷精品展覽館，從中國陶瓷城一直延伸到南莊境內的瓷海國際、中國陶瓷總部基地、華夏陶瓷城等。著力打造“世界陶瓷之都”的佛山，目前已形成全國乃至全球最大、產業鏈發育最完善的陶瓷產業集群區，云集著全國90%以上的知名陶瓷品牌，所產陶瓷占據了全國60%以上的市場，出口到全球170多個國家和地區，年出口量居世界第一。
如此輝煌的產業背景下，廣東佛山檢驗檢疫局技術中心陶瓷實驗室以其國內領先、國際知名的地位與聲譽，在陶瓷產業發展過程中發揮著不可或缺、不可替代的重要作用。佛山局局長張曉略在接受采訪時說：“做任何事情都要有目標、有標準，要么不做，要做就做到極致，做到最好。在陶瓷實驗室建設過程中，我們就一直鉚足一股勁，瞄準世界一流來努力。”
應當說，該局陶瓷實驗室當前的“江湖地位”，很好地詮釋了這句話。
新中源陶瓷有限公司，是全球陶瓷產量居前五的大型企業，其新產品研發能力一直居行業先進水平。該公司國際事務部副總經理劉杰說：“我們已經對檢驗檢疫部門陶瓷實驗室形成了技術依賴，只要有相關質量、檢測、認證方面的需求，首先想到的就是他們。”
就是這樣一家分支局實驗室，現已成為馬來西亞、菲律賓、厄瓜多爾等國政府部門指定的檢測實驗室，先后通過了馬來西亞CIDB、SIRIM QAS、Ikram QA、澳大利亞SAI GLOBAL、菲律賓DTI-BSPBPS、厄瓜多爾INEN、加拿大CSA、美國ICC-ES等官方認可，可開展CE、SONCAP、SASO、CSA、WaterMark等認證檢測，并與國內外10多家檢驗認證機構開展了業務合作。同時根據企業需求，除了英語證書外，他們還先后開發了出具阿拉伯語、西班牙語、泰語等多種語言證書的服務。
在短短數年間，佛山局陶瓷實驗室獲得了CNAS認可并通過了國家檢測級重點實驗室專家組驗收，開檢的項目近700項；參與實驗室間比對106次，能力驗證10次，結果全部為滿意；年檢測樣品超過6000批次，從未接到任何投訴。
早在2009年，瓷磚就已不屬于出口法定檢驗范疇，但在國內陶瓷企業心目中，佛山局陶瓷實驗室的地位始終不曾動搖，福建、四川、山東、河北等地的陶瓷生產企業都聞名而來，將此視為企業發展的技術依托。可以說，佛山局在當地、國內及國外陶瓷業所留下的至高無上的技術檢測機構印象，從來都不曾褪色。
扶持，始終如一
“作為政府單位，佛山檢驗檢疫局經常加班加點為我們服務，幫助我們應對國外技術壁壘，真是我們企業的好參謀、好伙伴和堅強的技術支撐。”佛山市駿景實業有限公司劉志銘拿著出口厄瓜多爾的產品檢驗報告對我們說。
2011年，隨著南美掀起針對中國陶瓷磚反傾銷調查而征收高額關稅的浪潮，厄瓜多爾加大技術法規RTE INEN 033：2008的執行力度，抬高進口瓷磚準入門檻。據統計，2011年中期，中國基本沒有陶瓷磚產品可以出口到厄瓜多爾。為此，數十家陶瓷企業將求助訊息發到了佛山局。
佛山局高度重視，充分利用國家建筑衛生陶瓷檢測重點實驗室的技術優勢、人才優勢，立即組織專業人員加班加點研究厄瓜多爾相關法規程序和要求。因該國官方語言為西班牙語，在研究過程中存在不少困難，佛山局派出業務骨干天天抱著字典，挑燈苦讀，快速制定了檢驗報告和檢查證書范本，提交到厄瓜多爾標準委員會，并最終獲得厄瓜多爾官方認可。為進一步幫助國內企業簡化認證流程，經過反復協商，2014年2月，佛山局綜合技術中心正式與厄瓜多爾政府指定機構——西班牙標準化和認證協會（AENOR）簽署了戰略合作協議，獲授權執行其在中國大陸地區陶瓷磚產品的檢驗業務，是目前中國大陸地區唯一取得該授權的機構。不僅縮短出口厄瓜多爾陶瓷產品的檢驗時間，也為企業咨詢法規、流程、標簽等方面提供更及時、更便利的服務。
“企業的貼心人”、“最受歡迎的人”是企業對佛山局的贊譽，也是對該局破除技術壁壘、真誠服務企業、共謀區域發展的務實做法的充分肯定。
“以后出口泰國的陶瓷磚不用再送出國檢驗出證，既節省了時間，又節省了成本，佛山檢驗檢疫局這真是為我們雪中送炭啊！”獲悉自己通過了泰國工業部的工廠審查時，陶瓷生產企業老總在電話中感嘆道。
2012年，泰國工業部工業建設廳發布通報，泰國工業標準研究院推出強制性標準TIS 2508-2555（2012），對進口陶瓷磚執行TIS認證制度，要求企業將陶瓷磚快遞到泰國指定的實驗室，并通過工廠檢查和發證后的監督審查。企業不但要承擔高額的快遞費，還要忍受長時間的等待才能拿到檢測結果，一時間產品出口泰國的陶瓷企業成本劇增。
面對企業遭遇的困難，佛山局再次行動起來，主動向企業伸出援手，派出大量技術人才對泰文的標準進行翻譯和鉆研，全面掌握檢驗項目的標準要求和檢驗方法。同時，積極幫助企業了解審查要求和準備所需材料，安排專業人員購買工廠審查所需化學試劑、幫助企業采購檢測設備等，依據泰國標準配制好檢驗用的化學試劑，統一分裝后免費發放給需要工廠審查的陶瓷企業。
經過一年的反復溝通協商，泰國工業標準研究院終于認可了佛山局綜合技術中心成為其全球范圍內認可的檢驗機構之一，并正式通報由其幫扶的40余家出口陶瓷供應商通過泰國工業部的工廠審查。自此，輸往泰國的陶瓷磚不需要到岸后再抽樣檢測，大大降低了企業的快遞費用和時間成本。
今年年初，習近平總書記提出了推動“三個轉變”的重要指示。支樹平局長出席廣東檢驗檢疫局干部大會時也提出爭當“三個表率”、服務“兩個率先”的新要求。為確保佛山地區經濟社會發展從量的增長逐步過渡到質的提升，佛山局以出口陶瓷企業為服務對象，開展服務企業暖春行動，推動陶瓷企業技術進步，促進佛山外貿經濟轉型升級。
2013年以來，佛山局圍繞“公共”、“技術”、“服務”的理念，緊扣產業轉型升級的脈搏，舉辦多場出口認證要求專題研討會和企業專場培訓會，吸引來自廈門、廣州、深圳、中山、江門以及佛山等地區百余企業參加，為東鵬陶瓷、金意陶、新中源等佛山地區陶瓷龍頭企業提供免費的產品檢驗和企業質量管理體系培訓。為滿足企業質量提升的需求，佛山局主動為172家企業提供免費或優惠原材料、新產品及新技術的評價服務650批，為企業采購原材料提供技術支持；針對出口衛生陶瓷在質量風險排查中發現放射性偏高的情況，佛山局積極聯系企業，全面排查衛生陶瓷產品質量，為東鵬陶瓷、新明珠、科勒、卡薩帝羅等10家出口衛生陶瓷企業免費開展放射性高的原材料、半成品及成品檢測121批；建立標準信息庫，收集國內外標準和法規12000多份，為企業提供信息咨詢服務1000多次；免除中小型出口陶瓷企業檢測費50余萬元，受到企業界的一致稱贊。
護航，攻克壁壘
長期以來，中國陶瓷行業高速增長，粗放型生產管理模式弊病日益凸顯，加之國際市場競爭日趨激烈、國際貿易摩擦風險加大、綠色壁壘“碳足跡”日益顯現，導致我國陶瓷出口傳統競爭優勢減弱，嚴重影響著陶瓷企業的出口業務。為幫扶企業走出困境，佛山局緊緊圍繞國家質檢總局“探索質檢改革路、實現質量強國夢”以及“深化質檢國際交流合作”的要求，以改革創新精神努力加強技術性貿易措施研究，積極提供檢測、認證、培訓、咨詢等技術服務，全力提升“佛山陶瓷”區域品牌的國際競爭力。
依托國家建筑衛生陶瓷檢測重點實驗室，佛山局充分發揮檢驗檢疫的技術優勢，主動延伸產品檢測認證服務內容。對內，在質檢總局領導下，參與成立國家陶瓷檢測重點實驗室聯盟，擔任理事長單位，著力建設跨區域公共技術服務平臺，全力打造“華檢”品牌；立足于陶瓷企業實際需求，攻克技術難關，參與科研制標18項，并在國內首次成功研制出衛生潔具耐急冷急熱性能檢測裝置并申請到實用新型專利。對外，先后開展歐盟CE、沙特SASO、馬來西亞MS、澳大利亞Watermark、加拿大CSA、厄瓜多爾INEN、菲律賓ICC、美國ICC-ES等陶瓷產品國外認證檢測，與18個國際檢驗認證機構建立全球化的戰略合作關系，成為其全球范圍內認可的檢驗機構之一。企業產品出口菲律賓、泰國、厄瓜多爾等國家和地區時，在國內就可以享受到檢測、認證“一站式”服務，不需要到岸后再抽樣檢測，節省了大量的滯港時間和檢測費用。
立足地方產業結構，著眼于政府關注、企業關心的熱點、難點問題，佛山局繼續發揮國家建筑衛生陶瓷檢測重點實驗室的獨特作用，與國家211工程院校、陶瓷行業協會、大型出口陶瓷企業等簽訂合作協議，在科研、人才培養、新產品開發和檢測等領域開展全方位的合作，并舉辦技術培訓班、校園專場培訓、標準與法規培訓會等，根據不同人群的特殊需求，有針對性地選擇培訓內容，深入到企業和學校，面向管理層、品管人員、技術人員和未來陶瓷科技人才，提供一對一定向培訓，加深互動交流，提高培訓的有效性，使重點實驗室的品牌深入人心。
佛山局充分發揮職能優勢，搜集國外技術性貿易措施信息，建立出口陶瓷標準信息庫，并在《陶城報》開設專欄與企業互動，搭建“陶瓷與建材公共服務平臺”微博、佛山局綜合技術中心的微信公眾號等平臺，以信息通報、新聞報道等形式在報紙專欄、網站論壇、社交媒體上公布。同時，積極開展信息交換合作，定期與貿促會、中國檢驗認證集團以及其他國家大型檢驗機構溝通交流，真正做到信息共享和平臺共建，在前期宣傳咨詢以及與國外組織溝通協調等方面不斷為企業著想，為企業應對技術性貿易措施提供了有力保障，是佛山地區外貿產業經濟長遠可持續發展的關鍵。
佛山局長期致力于破解國外技術性貿易措施，扶持地方支柱產業轉型升級，擴大產品出口，占領國際市場。在佛山陶瓷行業內，“解技術難題找檢驗檢疫，找最新標準到檢驗檢疫”已成為一個共識。佛山局用強大雄厚的技術實力和細致入微的高水平服務，為地方支柱產業發展提供了支撐，同時，他們也走出了一條用技術換檢驗檢疫執法力度，用技術換檢驗檢疫權威，用技術換地方外貿經濟增長的良性發展之路。
以改革促發展 向創新要效益
廣東佛山檢驗檢疫局局長、黨組書記 張曉略
佛山局技術中心工作人員使用自行研發的儀器測量陶瓷磚防滑性能
佛山局技術中心工作人員對輸非陶瓷產品進行現場查驗
佛山局技術中心工作人員對陶瓷產品進行檢驗
扶持地方外貿發展，幫助地方行業成長是檢驗檢疫部門的一項重要工作，也是檢驗檢疫部門“權為民所用，利為民所謀”的外在體現。陶瓷是佛山的名片，是佛山的支柱產業之一，帶動了上下游一系列產業的發展。服務佛山陶瓷產業的發展是佛山檢驗檢疫局義不容辭的責任，這已成為了佛山局從黨組成員到一般干部職工的普遍共識。為此，佛山局設立了專門的陶瓷監管科，以陶瓷產品為試點率先實施合格評定監管模式，創建了國家級重點陶瓷實驗室，多次攻克國外針對中國陶瓷產品的技術壁壘，同時加大了對出口企業的技術扶持力度，尤其是針對小微企業進行大力幫扶和給予各類優惠措施，有力地促進了佛山陶瓷產品出口的穩步增長，為近年來佛山陶瓷產業的超速發展作出了積極貢獻。
自開展群眾路線教育實踐活動以來，佛山局進一步深化改革思想，切實轉變工作作風，以改革促發展，向創新要效益，將群教活動和深化監管模式改革結合起來，努力讓群教活動落到實處，見到實效。面對法檢目錄大幅調整所帶來的困擾，佛山局沒有怨天尤人，也沒有等靠要，而是將其作為自身職能再定位的一個良好契機。通過深入研究質檢體制改革的新方向新動態，認真領會質檢總局和廣東局的指導精神，佛山局進一步轉變觀念，轉變職能，改進作風，結合進出口商品的實際情況，拿出適合的具體工作方案，努力探索構建新型檢驗監管制度，進一步做好進出口商品檢驗監管工作。對于目前保留在法檢目錄內的商品，繼續深化風險評估、分類管理、合格保證等監管方式，簡化程序，提高監管效率，切實減輕企業負擔；對于調出法檢目錄的商品也要做好質量動態跟蹤和技術扶持服務，從管企業向管行業轉變，密切加強與行業協會的聯系，把企業提升質量轉型升級的需求和檢驗檢疫的技術優勢結合起來，不能撒手不管。時至今日，佛山局對進出口企業的幫扶領域更廣了，服務能力更強了，檢企聯系也更緊密了。
今年5月，習近平總書記提出“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”的重要指示。顯示出黨和國家領導人對質量提升和技術創新的殷切期望。質檢部門作為質量和科技工作的生力軍和排頭兵，必須也應該在推動“三個轉變”的工作中積極創新，奮勇爭先，在產業質量提升中體現出自身的價值。佛山局也將秉承這一理念，繼續堅定地按照總局和廣東局的既定方針，爭當“三個表率”、服務“兩個率先”，為佛山產業的科學發展和轉型升級提供質量保障，也為佛山對外經貿的穩步發展提供持久的助力。
佛山局國家建筑衛生陶瓷檢測重點實驗室碩果累累：
2001年9月獲得國家出入境檢驗檢疫局中南大區實驗室注冊。
2003年6月獲得國家認監委的國家計量認證。
2003年10月被國家質檢總局規劃為國家建筑衛生陶瓷檢測重點實驗室。
2005年3月獲得CNAL的認可和國家計量認證。
2005年6月獲得馬來西亞SIRIMQAS檢測認證機構的認可。
2006年3月通過CNAL的監督評審。
2008年10月通過CNAS的監督評審。
2009年2月成為厄瓜多爾INEN認可實驗室，全國首家可以通過檢驗報告申請厄瓜多爾進口許可證的實驗室。
2009年8月獲得菲律賓產品標準局BPS的認可，全國首家可以通過檢驗報告申請菲律賓ICC進口許可標志的實驗室。
2009年12月獲得澳大利亞SAIGLOBAL認證機構的認可。
2010年1月通過CNAS的復評審和擴項評審。
2010年4月獲得加拿大CSA認證機構的認可。
2011年4月成為國家陶瓷檢測重點實驗室聯盟理事長單位。
2011年9月獲得斯里蘭卡標準局SLS認可。
2012年5月獲得美國國際規范管理委員會ICC-ES認可。
2013年8月獲得泰國工業標準研究院TISI認可。
2013年11月獲得衛生潔具耐急冷急熱性能檢測裝置實用新型專利。
2014年2月獲得西班牙標準與質量協會AENOR認可。《中國國門時報》
