近年來，作為綠色照明的LED行業已得到國際國內越來越多的認可。在此背景下，許多企業投身LED產業。與國內特別是南方LED品牌不斷擴張相比，濟南LED產業的發展步伐卻緩慢不前，絕大多數城市道路照明仍在使用耗電高、不環保的高壓鈉燈。業內專家表示，行業準入門檻高，缺乏政策資金支持，都是濟南LED產業亟待突破的瓶頸。

　　濟南LED路燈普及率很低

　　2010年3月，歷城區開源路2.9公里路段的路燈，全部由高壓鈉燈更換為LED超高亮低碳環保路燈。該路成為濟南市第一條全路段LED照明示范路。2013年，濟南二環西路近13公里路段的千余盞路燈由高壓鈉燈更換為LED燈。這也是濟南為數不多的采用LED照明的路段之一。記者從路燈建設出資方了解到，僅13公里的LED路燈，5年就可以節約700萬度電。

　　LED燈相對于傳統節能燈或者高壓鈉燈的優勢在哪里?相關研究機構公開數據顯示，LED燈光線質量高、無輻射、可靠耐用，維護費用極為低廉。其使用時間也相對較長，在一般情況下，LED燈可使用50，000小時以上，它比傳統節能燈還要節能一半以上。此外，LED燈最突出的優勢還是在環保上，舉例來說，每盞48瓦LED路燈替換傳統150瓦高壓鈉燈燈每年可減少二氧化碳排放約1.8噸。

　　盡管如此，如今在濟南除了歷城區開源路2.9公里路段、濟南二環西路13公里路段等少數道路外，濟南市道路路燈還未廣泛普及LED。一位相關從業者為記者算了一筆賬，“以目前我市正在使用的主流路燈種類——高壓鈉為例測算它的維護費用，每盞路燈維護費300元左右，全市共計16萬盞路燈，5年下來維護費大概要1000多萬。”在二者優勢懸殊較為明顯的條件下，盡管LED維護費用相對低廉且環保，卻并未借助自身優勢躋身濟南主流市場。

　　與目前LED燈在濟南市場的普及程度一樣，本土LED企業數量和創新能力也存在滯后。一位濟南節能行業主管單位的負責人曾發出感慨：“在濟南推廣LED燈，能舉出的品牌大多數都來自南方。本土企業大訂單做不了，小訂單不愿做。”談及原因，這位從業人士頗顯無奈：“牽扯到部門利益，官方門檻高，民企進不去。”

　　與歐美國家相對發達的LED產業相比，國內LED照明產品的應用起步比較艱難。統計顯示，在我國LED等節能燈具普及率仍然很低，目前每年白熾燈銷量仍為20億只左右，中小城市居民白熾燈的使用比例一般在30%以上。

　　LED環保優勢明顯

　　照明行業向來被歐美發達國家看重。LED被稱為第四代照明光源或綠色光源，世界上一些經濟發達國家圍繞LED的研制展開了激烈的技術競賽。美國從2000年起投資500億美元實施“國家半導體照明計劃”，歐盟也在2000年7月宣布啟動類似的“彩虹計劃”。澳大利亞已于2010年停止使用普通白熾燈，取而代之的是LED照明用燈，成為世界上第一個禁止使用傳統白熾燈的國家。

　　我國科技部在“863”計劃的支持下，2003年6月份首次提出發展半導體照明計劃。多年來，LED照明以其節能、環保的優勢，已受到國家和各級政府的重視，各地紛紛出臺相關政策和舉措加快LED燈具的發展。我國從1996年啟動實施綠色照明工程，2008年開展財政補貼高效照明產品推廣工作，2009年印發了《半導體照明節能產業發展意見》，2011年發布了“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”，推動照明產業結構優化、持續發展。據測算，若將我國全部在用的白熾燈替換成節能燈，每年可節電480億千瓦時，相當于減排二氧化碳近4800萬噸。

　　縱觀國內，雷士、歐普、佛山照明等已成為國人耳畔“響當當”的國產品牌。如今，LED已廣泛在無錫、南昌、廈門、深圳、福州等城市推廣，省內濰坊、青島等地也先后加入“十城萬盞”示范城市名單。

　　2013年，《山東省人民政府關于貫徹國發〔2012〕19號文件進一步加快節能環保產業發展的實施意見》文件出臺。隨后，《山東省人民政府辦公廳關于加快發展節能環保產業的實施意見》出臺。一位不具名業內人士表示，目前，雖然有省級文件支持，但濟南本地尚未出臺一份指導性文件。

　　企業期盼資金政策支持

　　如何發展LED產業?不少企業表示，希望獲得更多來自政府政策上的支持。一家濟南照明企業表示：“除了市節能主管部門每年組織的幾場會議外，濟南目前沒有具體文件出臺，希望政府相關部門能盡早出臺相關指導文件支持LED行業發展起來。”

　　除了政策外，融資也是從事能源行業企業面臨的難題。業內人士表示，能源企業除了按照傳統方式生產產品、賣產品的老路子經營外，還可以通過合同能源管理或者PPP(公私合作模式)方式經營。其中，合同能源管理指的是節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。這種模式的好處是，政府或者用戶不必直接投資建設設備，只需支付減少的節能費用給節能公司。對于合同能源管理公司來說，這樣的合同能源管理模式的回報周期，大概需要長達幾年的時間。

　　這種新型經營模式也給能夠提供節能服務的企業帶來困難。“投資建設一段公路上的LED路燈，需要上百萬甚至上千萬，企業融資就成了難題。地方銀行大多擔心投資回報周期長，企業一旦破產就無法償還銀行貸款。不得已之下，企業只好或是押房產證，或是借貸。”一位省內節能企業負責人告訴記者，“中國人民銀行此前出臺過相關文件，要求地方銀行為能源企業貸款開綠燈，但是目前不少地方企業尚未享受到這一便捷條件。”